以三种思维提高治理能力、推进扫黑除恶

      2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施十三五规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。如何立足政法部门职能，推进扫黑除恶专项斗争，提高治理能力，有效护航经济发展，是当前政法部门值得深思和谋划的重要问题。

      一、要切实履行维护稳定第一责任

      2018是全市“项目建设年”，建设项目、发展经济，社会稳定是关键，只有安全稳定的社会环境，才能吸引企业（项目）的落地生根，才能保障经济的快速发展。当前，正值经济“新常态”、改革“深水区”，各种社会矛盾日益突出，社会治安面临严峻考验，同时也给经济社会发展带来一定的影响。“不审天下之势，难应天下之务”，因此，主动抓好政治、治安大局稳定，是政法部门的“第一责任”。一是要当好信息员。建立健全情报信息收集、研判工作机制，注重掌握深层次、内幕性、预警性的情报信息，注重对突发性、群体性事件的早预见、早控制、早处置。以资阳区为例，全区有区级重点企业（项目）69个、市级重点企业（项目）16个、省级重点企业（项目）2个，政法系统逐一落实责任人，为重点项目建设保驾护航。区委政法委、区扫黑办先后组织召开协调会议8次，组织政法综治干部和警力300余人次，协调配合长春镇、长春经开区、汽车路街道等地开展专项行动，确保了紫薇村、云梦方舟、西流湾大桥等重大项目顺利建设。二是要当好评估员。对征地拆迁、环境卫生、安全生产、食品医药等涉及群众切实利益、容易引发社会矛盾的领域，在作决策、上项目、定政策时，要指导基层党委、政府开展社会稳定风险评估，防止产生矛盾纠纷。三是要当好调解员。对各类矛盾纠纷，要坚持“调解优先”原则，及时做好调处、化解、稳控工作，防止激化升级、拖大拖炸，特别要处理好涉及项目建设及拆迁群众的案件纠纷。今年以来，资阳政法综治部门从细微处着手，以微创新驱动社会治理新发展，在全区300多个城乡网格推行“微信群”工作法，通过微信群完成企业意见收集、群众求助处理、治安防控组织等功能，让群防群治老做法搭上信息化新快车，编织了一张守护资阳平安、推动资阳发展的“地网”。四是要当好指战员。充分发挥维稳处突的主力军作用，牵头修订完善各项处置工作预案，加强培训演练，提高处置水平，妥善处理突发性、群体性事件。五是要当好宣传员。结合普法宣传，组织政法干警深入开展法制大宣讲活动，以案说法，引导群众学法守法、依法维权，从源头上预防矛盾纠纷。

      二、要切实抓好打防管控第一主业

      打击和防范犯罪，确保公共安全，是政法部门的基本职能和主业，也是政法部门服务经济社会发展的重要方面。因此，在开展涉企（项目）违法犯罪集中打击整治专项行动中，政法部门要立足本职，切实抓好“第一主业”，始终坚持什么违法犯罪突出就重点打击什么违法犯罪、哪里治安问题严重就重点整治哪里的原则，充分发挥职能作用，为企业（项目）落地发展营造良好的社会治安环境。一要坚持严打方针，突出打击效能。要严厉打击侵害企业利益的经济犯罪活动，切实增强创业者、投资者、经营者和人民群众的安全感。对强揽工程、强装强卸、强制交易、强行入股、恶意竞标、堵路封门等违法犯罪，要施综合之策，力争破一案、带一串、打一伙、端一窝。坚决铲除非法插手工程建设的黑恶势力，切实为企业项目排除干扰。扫黑除恶专项斗争以来，资阳区扫黑办共有效处置举报线索17条，破获涉黑涉恶刑事案件39起，行政案件20起，打掉恶势力团伙8个，刑拘67人，缴获枪支17支，4月27日，资阳公安经过一个多月的缜密调查，破获一起强迫交易案，一举抓获贺某等多名村干部，其后相关涉案人员主动投案自首，至今8名犯罪嫌疑人被刑事拘留，1人被取保候审，有力地净化了基层党组织、维护了企业合法权益。二要强化社会防控，遏制案件发生。深入推进治安防控体系建设，重点加强“天网”工程、综治巡防队伍、保安队伍、基层政法单位建设，充分发挥现代科技作用，构建起全方位、全天候、立体化、网格化、智能化的社会面动态防控网络，压缩违法犯罪空间，增强人民群众社会安全感。三是强化治安整治，净化投资环境。按照“什么治安问题突出就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，定期分析重点项目建设面临的治安形势，适时开展综合整治和专项治理，对涉及侵害企业（项目）利益的非法集资、“盗抢骗”等“涉众型”经济犯罪，要加大追缴赃款、赃物力度，尽最大可能减少损失，做到创优发展环境，增强发展后劲。

      三、要切实把握规范执法第一准则

      执法为民、清正廉洁，是中央对政法队伍的要求，也是发展环境好坏的重要标准，直接关系到重点企业（项目）投资者的信心。因此，政法部门要切实把握规范执法“第一准则”，努力为经济发展营造公正、廉洁、高效的法治环境。一是加强执法监督。充分运用执法巡查、执法考评、案件评查等监督手段，加强对执法办案活动的监督，及时纠正执法不公正等问题；坚持“公开为原则、不公开为例外”的原则，完善政务公开制度，及时对外公布办理流程、法律依据、收费项目、办结时限，以公开促公正、以透明保廉明。二是明确执法尺度。坚持保护合法经营、惩治侵企犯罪、促进健康繁荣的原则，在办理涉企案件时，正确把握政策、法律尺度，坚持“三慎三办”，即对企业和企业负责人，慎用人身强制措施，慎用冻结资金措施，慎用扣押财产措施，严办侵害国家利益和企业利益的案件，慎办影响企业生产和社会稳定的案件，不办关系案、金钱案和刑事法律没有明确规定为犯罪的案件，切实营造企业发展宽松环境，充分调动企业积极性，服务区域经济发展、造福一方百姓。三是加大问责力度。明确规定对企业（项目）行政许可事项故意设置障碍，该审批不审批，存在“冷、横、硬、推、吃、拿、卡、要”行为的，一律严肃处理，决不姑息；严格落实“问责制”，对因打击整治不力，导致辖区治安环境混乱、出现黑恶势力，影响招商项目建设正常施工，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究领导责任。